政府规制的对象当然不只是自然垄断行业。事实上，只要存在“市场失灵”，就存在政府发挥作用的空间。众所周知，不完全信息会导致价格机制的失效，从而造成“市场失灵”。虽然人们设计了许多机制，如状态依存的激励合约、强制信息披露等，试图减少不完全信息的不利影响，并取得了一定的成效。但在一些信息严重不对称的行业，这些解决机制并不能很好地发挥作用，有时甚至还会产生新的信息不对称，更进一步加剧了“市场失灵”。这时就需要政府的介入，利用其掌握的行政资源，采取各种规制措施，来保证市场的正常运行。本章拟以金融业为例，首先对基于信息不对称的政府规制理论加以简要论述，进而对金融业规制政策进行分析。
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